就和去年制定教育一系列发展计划的时候一样，罗志学本来想着大规模开办各种公办学校，把民间里的诸多私塾也收归为官办，尽可能的提升用于启蒙，初等教育的学校数量。并统一教材，统一招聘老师，统一待遇等。

基本上，他就是尝试着把后世的公办教育体系给移植过来。

但是在部分地区进行了试点尝试后却是发现没那么简单，一方面是根本没有出现预料中的大量孩子报名上学的情况……哪怕是学费已经很低了，甚至贫困家庭或成绩优秀者还可以申请免除学费，绝大部分家庭，尤其是穷人家庭依旧不把孩子送来上学！

因为这样会导致他们家中缺少一个老动力……并且这个劳动力还要继续吃喝……

学校虽然学费很低，但是依旧要学费，而且吃喝也得自己承担。

如此一来，绝大部分穷苦人家的家庭都不会把孩子送去尚需饿，哪怕免费……

农村家庭里，几岁大的孩子已经可以做力所能及的活了，而七八岁那都是小半个大人了。

下地翻土除草收割挑抬……一样都不能少。

别说十七世纪了，哪怕是而是二十世纪九十年代，那都是所谓的现代社会里，但是绝大部分农村家庭的孩子，依旧得一边上学一边帮着家里干农活，小小的肩膀上扛着本不该属于他们承担的重量。

大楚帝国的新式教育政策进行试点的时候，就出现了这么尴尬的问题，投入了一大笔钱，把学校建好了，老师招聘好了，投入了大量的资金，到头来发现却是没几个学生来报名上学……来的那些，也是本来就上私塾的学生！

没学生来报名是一方面，还有一个难题是官办教育太花钱。

因为是普及型教育，虽然没有完全免费，但也只是象征性收一点学杂费而已，这点钱根本不足以维持学校的运转。

毕竟各种校舍以及办公设施要花钱，而一个普通塾师变成了有编制的从九品教育官员，薪资待遇也会变得更高。

这一进一出，就意味着这些官办学校都需要官方财政持续输血，而且是大输血！

作为试点的一个上等府都还好，财政有钱，倒也能勉强支撑下来，但是另外两个试点的中等府以及下等府可就撑不住了。

没有上级财政的大力支持，他们连官办学校的计划都无法启动……

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