步步蚕食，西有准噶尔时叛时附，南边海疆亦不平静。守成绝非上策。”

他顿了顿，目光扫过众臣：“仙师曾言，‘安内’需与‘拓外’结合。内部改革之压力，可部分转化为向外寻求资源、市场与空间之动力；而对外开拓之收益与新地，亦可反哺国内，安置人员，缓和矛盾。”

张廷玉深吸一口气：“皇上圣虑深远。然拓外需钱粮、需精兵、需大义名分，更需避免多方树敌。”

“所以，要选准方向，谋定后动。”胤禛的手指落在西域，

“准噶尔部，策妄阿拉布坦虽表面恭顺，实则首鼠两端，且与罗刹暗通款曲，吸纳我叛逃边民，劫掠商队。

其地控扼丝路，牧马肥饶，更兼连通中亚。此为我朝西向开拓之关键，亦是解除西北边患之必须。”

“年羹尧已整顿陕甘边军，火器营初成。青海残敌肃清后，可命其以追剿叛匪、保护商路为名，逐步向西试探，修筑据点，招抚哈萨克等与准噶尔有隙之部族，收集情报，绘制详图。此非一朝一夕之功，但需尽早布局。”

“至于罗刹，”胤禛的目光移向东北，“其在黑龙江流域建城屯兵，威胁日甚。然其欧洲本土正与瑞典等国缠斗，远东力量有限。朕意，以谈判为辅，以实力为凭。

命黑龙江将军加强戒备，演练新军，同时秘密遣人联络被罗刹压迫之索伦、达斡尔等部，提供刀兵、粮食，助其袭扰罗刹据点。待西域局势稍定，再议东北之事。”

“而海疆，”他的手指最终划过东南沿海，

“‘海事督办衙门’之设，非仅为了调虎离山。天津、福州、广州三地，朕欲仿西山模式，设‘船政学堂’与‘海事工坊’，招募闽粤巧匠，研究改良西式帆舰，试造适于远航之火炮舰只。

鼓励沿海商民组建远洋商队，朝廷可提供部分护航，并特许其与东洋（日本）、南洋（东南亚）贸易，利润抽成以充海军之费。”

胤禛的策略至此清晰呈现：以清理内部顽固势力、巩固皇权为 目标；

同时以西北对准噶尔的战略挤压、东北对罗刹的有限反制、东南沿海的海事培育为三支箭头，悄然启 本章已阅读完毕(请点击下一章继续阅读!)

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