坊为依托，拿着《杏林格物新篇》从事卫生宣讲、孕婴保健等事务，旨在降低孕妇婴幼的死亡情况。同时严查幼儿拐略事件，加强对妇孺医坊、蒙正堂等地的巡查，招贴防骗指南。

抚恤使则负责对当地的孤寡妇孺定期进行物资供养，探望与慰问。

当遇到县衙以息讼为原则，不愿处理的民间细故，尤其是涉及家庭、婚姻、财产纠纷的，这时候，坤政院就填补了司法的空白。

一旦有妇女希望求得公平，坤政院就会临时设闾庭公论会，处理不涉及命案、刑事的家庭纠纷，如婆媳矛盾、妯娌不和、分家析产争执等。

一般先由敦行社理事进行调解，若调解不成功，再移交闾庭公论评议，直接跳过了族老这一层钳制。

尽管凤宪台旗下女官不涉赋税钱谷，但是她们通过对女子生产力的整合，托庇凤宪银号，完成了由募捐费用，到利用社仓银号盈余，独立支撑机构运转的过渡。

原本认为坤政院，会与底层胥吏夺权，而引发男女矛盾的乡绅预判错了。

坤政院的人口统计、纠纷调解工作，大大减轻了县衙胥吏的负担，又因为女官没有触碰钱粮征收渠道，她们用独立建仓实现自给自足。胥吏也不会抵制使绊子。

另一方面，由女子管理妇孺事务，生产统一行动，符合男女大防，百姓人家也易于接受。而对于士大夫阶层的女子，她们则被引导着参与商贸投资、组建诗社词坛鼓励创作或开展医术、女红技艺研究。

凤宪台承古开新，在男子官僚体系的夹缝中，找到了生存发展之道。

黛玉的四位闺秀生，这次都考中了院令，徐悦回到了老家华亭县，何晓花去了南京江宁县，李娇倩随允修考去了辽东金州卫，而梅澹然随父亲梅国桢考去了宁夏卫。

为了实现收复河套的目标，让蔡可贤做宁夏镇河西道，只是重要布局的第一步。

蔡可贤担负着管理黄河以西的各卫所、营堡军队的重任，需要整饬兵备、纠核官员、监管粮饷和屯田，协调商贸茶马互市等活动。

这个官职聚合了监察、司法、军事指挥、后勤管理之权，是一个职能广泛、责任重大的地方大员。

而梅国桢被调任为宁夏管粮郎中，隶属于户部，专司宁夏全镇军队的粮饷仓储、运输，与河西道蔡可贤，在后勤上相互协作与制约。

宁夏镇有“塞北江南”的美称，黄河自西南而入，西倚贺兰，北枕大漠。境内渠堰纵横，留下了历朝历代的诸多良渠，以供灌溉。

这里早寒晚暑，雨水稀绝，春多黄霾，夏有雹灾，秋早霜降，冬河冰深可渡，环境比较恶劣。

物产远不及中原，除了屯田地黍、麦、稷，黄河中有肥鲤，盐池产盐，有枸杞、苁蓉、甘草之类的药材，别的就都没有了。

宁夏卫是军官民政的典型，虽然存在州县，但是州县在民政的管辖范围和权力，受到了军卫很大的制约和分割。

就拿屯田来说，一块土地属于卫所军屯，还是州县民屯，都会出现管辖权的冲突和资源争夺上，宁夏又是土地贫瘠，极度缺水的地方。

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