在咸阳城门前禀报了自己的身份，并且在将士们的领路下，周秦城来到了咸阳宫内，在章台宫内，拜见新帝。

临近冬至，扶苏第一年皇帝生涯就要结束了，再看跪拜在地的周青臣，低声道：“不用跪拜行礼，起来吧。”

周青臣缓缓站起身，目光看向这位年轻的皇帝，新帝穿着一身黑色的衣袍，未戴发冠，眉宇间带着锐意，就像是个年轻的嬴政。

“臣听天下人所言，人们都说新帝贤明，有人心如此，臣为皇帝贺。”

“朕才当了一年的皇帝，所做之事无非就是裁撤兵马，放将士们归乡而已，还为朕贺，你不脸红吗？”

周青臣又道：“臣肺腑之言。”

“不必说肺腑之言，朕也没想把你的心肝挖出来，对你的肺腑没兴趣。”

“是……”

周青臣愣是结巴了片刻。

扶苏手中拿着一卷书正看着，身侧的暖炉还在烧着，又道：“至今，关中人口也才八十万人，其中壮年劳力最多四十万，但中原各郡县人口依旧凋零，哪怕朕裁撤了兵马，可依旧没有起色，这问题能解决吗？”

周青臣沉默了。

扶苏又道：“赋税的问题说了有十年了，中原各地赋税困重，又有大量荒地没有耕种，与之人口问题两害相加，有办法解吗？”

周青臣又低下头。

扶苏道：“关中人口确实鼎盛，但这都是从中原各地流动而来，关中与函谷关以东的发展天差地别，人口不均，发展不均，官吏不够用，六国旧地依旧凋零。”

言至此处，章台宫的大殿又恢复了安静。

“也不要说朕有多么贤明，我们实事求是地来看，这个国家还有这么多问题需要解决。”

周青臣行礼道：“臣失言。”

扶苏搁下手中的书卷，又道：“你游历天下，可有收获？”

周青臣递上一卷书，又道：“臣去过南方，在臣看来南方并没有那么差。”

田安将这卷书拿过，而后放在了皇帝的面前。

周青臣的书依旧是竹简，这天下不管怎么变，还是有人依旧用竹简。

周青臣就是这样的人，扶苏在桌案上推开竹简，仔细看着。

这一次，他主要去的是南方。

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