明初的时候，云南境内土司势力盘根错节，桀骜难驯。

非重兵不足以形成强有力的军事威慑。

经年累月的苦心经营与渗透，难以实现真正有效的管辖与控制。

而如今，时移世易。

陈望已经决意等到时机成熟开始在西南开始大范围推行“改土归流”的政策。

“明发诏令，不要以朝廷的名义发布，以我的名义，发去命令。”

“沙定洲巧言令色，叛逆之罪，罪不容恕！”

陈望的声音平静，但是说出来的话却是一言便决定了许多人的生死。

“凡附逆之徒，若能于闻令之后幡然醒悟，主动归正者，可赦其死罪。”

“闻令仍从沙定洲作乱者，以谋逆罪论处，剥夺一应之职，株连三族！”

“然，若有冥顽不灵，闻令之后仍执意追随沙定洲作乱者。”

陈望的语气陡然一厉，正声道。

“一概以谋逆大罪论处，剥夺其所有官身、田土，财产，并株连其三族亲眷，绝不姑息！”

“有取沙定洲首级者，赏百金，封三等伯爵，并可荫庇一子，免试进入军校深造。”

改土归流的政策，其实并非是在清朝才开始。

在明朝的时候，便已经开始了初步的改土归流。

清朝之所以能在雍正时期大规模推行并最终取得成功。

某种程度上，正是得益于明朝在西南地区长期经营、不断削弱土司势力所打下的基础。

如今的西南已经初步有了改土归流的土壤。

不过现在还不是开始改土归流的时候。

新政案到如今已经有上万人被杀，总牵连人数一共达到了两万人，江南地区的官员几乎全都去官免职。

大明各地很多地方甚至都还缺乏主官。

改土归流之前，也必须要先解决这些问题。

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