&esp;&esp;人口五万以上为大县，正六品。

&esp;&esp;人口三万至五万为中县，从六品。

&esp;&esp;人口三万以下为小县，正七品。

&esp;&esp;边疆特殊设立的镇，正九品。

&esp;&esp;由于财政问题，每个县只能设立县令、县尉、县丞、捕头四个朝廷命官。

&esp;&esp;其余六曹等依旧以流外九品定论，由县中发放俸禄。

&esp;&esp;但是流外官也有可能通过考试，成为朝廷命官。

&esp;&esp;在乡里，每个乡还设五个村。自选村长。

&esp;&esp;不同的是，原本的“里正”，不再轮流担任乡佐。

&esp;&esp;而是由乡中共同推选一名德高望重者为乡长，同时还有两名副乡长。享受流外官待遇，需要向县衙报备，处理乡间事务。每四年一任，最多担任两任。

&esp;&esp;利用李瑄无上的威望，开始改变“皇权不下乡”的困境。

&esp;&esp;待以后工商兴起后，会将乡长调整为品级。

&esp;&esp;地方上，规划出二十四行省。

&esp;&esp;在宰相给出方案后，由李瑄亲自规划。

&esp;&esp;每一个行省，虽然根据习俗地方划分。但却融入一些习俗不同的另类。

&esp;&esp;如将剑南改为巴蜀省，却完全占据原本雪域都护府的西川，如钉子一样，镶嵌在雪域高原上。

&esp;&esp;而雪域都护府，又分出一省。因地域有青海湖，故名青海省。

&esp;&esp;青海至柏海一带，已经具备建省的条件，继续削弱雪域高原。

&esp;&esp;原本的河西陇右，地广人稀。取改州为郡前的“甘州”和“肃州”，设甘肃省。

&esp;&esp;甘肃省则按照河西走廊的地理，不是以玉门关、阳关为界，而是一直到罗布泊，吞并一部分安西都护府。

&esp;&esp;原本的西州、庭州、伊州，合并为，因天山在其境内，天山省。

&esp;&esp;使北庭都护府缺少一部分。

&esp;&esp;因关中平原的原因，改关中省，但拥有汉中。

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