上旬正是农忙的时候。往年的这时候，家家户户都忙着双抢——抢收庄稼、抢种庄稼，一大家子紧密配合，偶尔也要给村里忙不过来的人家搭把手。

官府每年这时也要开始着手准备之后的纳粮。

然而今年，府衙里的郑密完全没有时间去管这件事。

一共一百一十七个安置点，陆陆续续在平京城外的西面和北面搭建了起来。截止到目前为止，这些离城大约十几里路的安置点，已经容纳下将近两万流民。

如此，总算是堵住了流民入城的口子。

内阁的急递一封封地催向相邻的州府，最要紧的是粮食和临时住所。虽然各方都有难处，但好在左右州府的时任官员都不是虚以委蛇之辈，分流和再安置的任务已经提上了日程。

然而，还是有越来越多的百姓从北面涌来。

“赶上了。”郑密丢下笔，“我真是赶上了。”

在郑密身旁，申集川仍没有走，他主动向建熙帝请缨协同京兆尹衙门料理流民的处置工作。这项差事又苦又险，但他又确实是时下最合适的人选。

郑密用力地挠了挠头皮，“老将军，你当初处置冲击衙门的流民时，花了多少兵力？”

“这种参照没有意义。”申集川轻声道，“平京不像北境那么缺粮食，就算不出城，靠着在城里讨生活，也一样能活下去，而且再不济还能搭个苦瓜棚来住。你现在在外头设粥棚，不会有多少人为了一碗浓粥就跑上十几里路的。”

郑密深深地吸了口气。

“都是百姓，都要安抚。”郑密轻声道，“但现在内城的这批人，显然就有问题……”

申集川又问道，“现在已经进城的流民有多少？”

“不好确认，”郑密皱起了眉，“从去年就零零散散放进了许多，上个月见安湖夜游，要与民同乐又放进了许多。现在……至少有一千出头吧，也可能更多。牢里已经抓了好几百个了，抓人不是长久之计，还是要震慑。”

“震慑。”申集川微微皱起了眉头，“平京城光是城内就一共三十七万百姓，再算上周边城郊村镇五十余万，那就是九十万、近百万的人口。你搞出来的震慑，最后会震慑到谁头上？那些金人的细作藏身在人群之中，看见这震慑是会害怕，还是会发笑？”

“哎呀，我知道的嘛。”郑密看了申集川一眼，“这点道理都想不通我就不要在这里尸位素餐了。”

他将案卷推向申集川那一侧的桌头，“我还是觉得，这个案子就是突破口。”

申集川望着案卷，没有伸手去翻。
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