终究是靠人。

尤其是始皇举例早年的大旱，更是让不少秦人深以为然，当时天下大旱，数年无雨，地方可谓各种祈神求雨都试遍了，依旧没有求得半点雨，最终还是始皇力排众议，带领秦人决通泾水，引水入田，这才勉强制止旱灾，然即便如此，那几年秦国也是死伤惨重。

也不得不龟缩函谷关。

只不过跟秦人的认同相反，等这份令书传至天下，却引起了六地很多民众惊慌。

因为秦不敬天！

一时间。

本就形形色色流言不断的关东，各种谣言谶语更是层出不穷。

而始皇的诏令，也出乎很多人意料。

儒家也好、六国贵族也罢，在听闻始皇的令书后，也是彻底振奋起来，在各地散布大量谣言，本就有些浮躁不安的关东，隐隐间变得越发动荡不安。

不过任由天下谣言散布，秦廷都未曾再做过回复。

仿佛那份令书便是最终告书。

令书颁行没多久，李斯提出的防灾救灾制度，便映入到了朝臣眼中。

也在朝中引起了不小的波澜。

三代无定法，国难当变通！

丞相府。

内史、大田令、太仓令、大内令、少内令、邦司空、廷尉、官市丞等一班大臣举首，在丞相府争辩着李斯提出的防灾减灾之法。

他们不少人对李斯提出的防灾减灾之法有意见。

因为李斯主张治灾不赈灾。

李斯坐在主席。

冯去疾坐在此席，其余大臣分列其坐。

李斯看着手中竹简，目光在众人脸上扫过，缓缓道：“我已看过你们呈上的文书，其中大田太仓大内少内四位大臣，对我提出的建议认同，也认为官仓钱粮物，按秦法约定不进行赈灾，因而不会开仓放粮物。”

“而邦司空与官市认为此举不妥，若是天下真按星象指示，在古豫州之地发生了灾祸，朝廷的政令下发下去需要不短时间，且远水不解近渴，因而建议大秦修改秦法，特许地方进行赈灾。”

“这也是这次的分歧所在。”
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