人，还带着民众实墉实壑，实亩实藉，将原本蛮荒的边地，变成了城邑良田，这或许便是分封的好处罢……”

&esp;&esp;“故黑夫以为，上赣、苍梧等地，与其空置郡县，不如分封诸公子镇之。但不必封王，封为边侯即可，使之带民众迁徙，因俗而治，慢慢推广教化。还可向边侯领地派遣监、尉、丞辅佐，由九江郡、长沙郡制之，如此，纵然百年后边侯有异动，朝廷也能轻易应对……”

&esp;&esp;秦始皇听完后，略有所思：“编户齐民之地为郡县，蛮夷边鄙分封子弟为边侯，这就是你所谓的一国两制？”

&esp;&esp;“唯！”

&esp;&esp;谁料皇帝冷笑道：“黑夫，你这是想将朕的诸公子们，当做边地县令来用啊，你也曾上书称江南卑热，有水蛊之疾。诸公子长在北方，锦衣玉食，骤然入蛮荒之境，恐怕还没到地方，便已染病而亡！”

&esp;&esp;“臣……臣没有考虑到这点，死罪！”

&esp;&esp;黑夫下拜顿首，冷汗直冒，但这也不算离间骨肉吧，便又咬着牙，斗胆道：“臣每一句话，都是出于公心，是基于所见所闻的肺腑之言，望陛下察之！”

&esp;&esp;秦始皇默然许久后，终于又说话了。

&esp;&esp;“人主之子也、骨肉之亲也，犹不能恃无功之尊、无劳之奉，已守金玉之重也……你说的也有些道理。”

&esp;&esp;他似乎有所触动，却没有再评价黑夫的进言，只是挥了挥手：“下去罢。”

&esp;&esp;……

&esp;&esp;黑夫后退出了内廷，待他重新来到寝宫之外，呼吸着深夜微凉的空气时，才算缓过来。

&esp;&esp;无人看到，他甲胄内的衣衫，已经湿了一大片，都是被皇帝吓的。

&esp;&esp;“这冒险大胆的进言，值得么？”

&esp;&esp;从皇帝最后的自言自语来看，至少没让他龙颜大怒。

&esp;&esp;秦国的制度，本来就是宗室无功劳不得属籍贯。秦始皇有二十多个儿子，最大的公子扶苏即将举行冠礼，最小的公子胡亥也十岁了。

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