那便不存在不肯支持！这个好处要能看得见，摸得到！”

&esp;&esp;什么是看得见，摸得到的好处？

&esp;&esp;土地和薄赋。

&esp;&esp;徐州境内由于阿巴泰清军入寇及刘泽清同董学礼的拉踞，人口损失很大，不过人口的损失必然导致土地的“多余”。

&esp;&esp;陆广远出任淮扬徐三州节度使后，便开始组织对徐州境内土地的重新丈量和分配，期间以通匪罪名打击了一些地方豪强，使得绝大多数徐州百姓都能分到自己的土地。

&esp;&esp;其后武愫进一步完善，至陆四回徐州前，所辖各州县的耕种都较去年得到了极大恢复。

&esp;&esp;另外，有三千余名淮军伤员从山东撤下转入徐州，充任各县、乡、村的公所衙门人员，使得淮军对地方的掌控得到加强。

&esp;&esp;薄赋大意同淮扬地区实行的税收政策一样，就是通过在乡村设立公所制度，将原先地主士绅、衙役代收这一环节去除，从而使农民得到相对的实惠。

&esp;&esp;“各县境内所有土地都要重新造册换契，对于个别耕地紧张的地方，原先的地契超过百亩的都要重新丈量审核，对于那些支持我们的地主，我们可以给其一定的赎金将多出来的土地赎回，分给那些没有土地的农民耕种，从前附庸在土地上的人身租佃关系也一律解除，对于不肯支持我们的人，就将他们从肉体上予以消灭。”

&esp;&esp;“不要怕杀人，如果杀一些人可以让我们获得百姓的支持，那便要杀，狠狠的杀！”

&esp;&esp;乱世用重典，确保徐州稳定，陆四自然要放权。

&esp;&esp;提供一个稳定的环境让百姓种地只是解决办法的一种，同时也要大力发展副业，将因为战乱而倒退的商业发展起来。

&esp;&esp;陆四鼓励官员们去恢复停摆的庙会、市集、对小商小贩采取免税政策，从而能让徐州的民间商业再次起来。

&esp;&esp;同时弄了一个计划表，就是分别于徐州靠近运河，交通便利的地方设立淮军的后勤工厂。

&esp;&esp;如被服厂，鞋帽厂等等，这样可以通过淮军对军需的采购带动当地百姓就业，还可以刺激当地种植淮军需要的棉花等军需物资。

&esp;&esp;此外还有兵工项目，如铁厂等。

&esp;&esp;陆四又令淮安府、扬州府将境内南逃的山东及徐州难民劝返，他估计这两部分难民人数不少，毕竟北方一有动乱，百姓第一想法就是往南边逃。

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