&esp;&esp;因此李荩忱很轻松的就建立起层次分明的管理制度，以城镇为中心，再辐射到村镇的社会建设方法显然要比之前的混杂一气好了很多。

&esp;&esp;包括土地的重新分配、民夫和徭役的征调以及都江堰等水利工程的修缮，都是在这种新的管理制度下进行的，尤其是现在巴蜀已经调整了行政区划，让政令更容易下达。

&esp;&esp;可是荆州却不一样，这里无论如何也都经历了至少十多年的和平发展，而且也是曾经的天下富足之地，尤其是湘水沿岸，人口密集，甚至工商业都已经有所发展，因此李荩忱自然不可能再按照建设巴蜀那样从头再来。

&esp;&esp;而且巴蜀的百姓是跟着李荩忱一步步从饥荒和战乱之中走出来的，是知道李荩忱都带给他们什么的，而现在李荩忱拿下荆州却不一样，这归根结底只是上层的斗争，和下面的百姓实际上没有多少关系，李荩忱想要让所有人都能认识到现在改天换地的好处，自然要下一番功夫，可是这要从哪里开始，又应该如何做，实际上他自己都没有数，毕竟也是要拿荆州给天下做一个模板的。

&esp;&esp;看李荩忱说到这件事有些发愁，乐昌不由得轻轻按住他的手：“夫君，荆州的百姓不比巴蜀，这些年的和平再加上荆州本地也算富足之地，已经让他们大多数人都已经能够满足温饱。因此夫君想要收民心，恐怕要从其余地方下手。”

&esp;&esp;“赋税是不可能的，”李荩忱也知道乐昌是冰雪聪明的人儿，倒也不介意和她分享，“现在朝廷大军征战，还是需要足够的钱粮，更何况荆州富足，凭借减轻赋税并没有什么用，反而有可能成了下面人谋私的渠道。”

&esp;&esp;“百姓富足之后，就要想着如何能变聪明一些了。”乐昌喃喃说道。

&esp;&esp;“开民智······”李荩忱瞳孔微微收缩。

&esp;&esp;这的确是一个好办法，但是也是一个行险的办法啊。

&esp;&esp;一旦民智开，那么接下来科举就要跟着来，李荩忱是后来人，当然知道这中间有多么麻烦，更重要的是现在的蜀汉还在战争状态，而且只是小半个华夏，经得起这样折腾么？

&esp;&esp;乐昌迟疑片刻：“夫君为何不尝试着先从一处开始呢。”
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