汉成帝时，初置“尚书”员 5 人，开始分曹办事。

&esp;&esp;东汉光武帝刘秀鉴于西汉末年大权旁落于贵戚大臣，所以竭力把权力集中于君主，凡机密之事全部交给尚书，以此制约三公。因而加重了尚书的职权。

&esp;&esp;因尚书的官署在宫禁内而称为台阁，故有尚书台之称。

&esp;&esp;西晋尚书台组织有：

&esp;&esp;尚书令一人，秩千石。若以公为之，则增秩二千石，仪礼亦加。

&esp;&esp;尚书仆射一人，秩六百石。

&esp;&esp;职署尚书事，尚书令不在，则代行处理公务。

&esp;&esp;尚书左、右丞各一人，秩四百石，掌录文书期会，佐令、仆治事。

&esp;&esp;六曹尚书，秩各六百石。

&esp;&esp;三公曹，掌管年终对州郡官吏的考绩；吏部曹，掌管选举和祭祀；民曹，掌管一切有关修建和盐池苑囿的管理；客曹，掌管护驾边疆少数民族朝贺事务；二千石曹，掌管司法诉讼事务；中都官曹，掌管水、火、盗贼等治安工作。

&esp;&esp;尚书侍郎 36 人，秩四百石，每曹 6 人，职掌文书起草。

&esp;&esp;尚书令史 18 人，秩二百石，每曹 3 人，主书。

&esp;&esp;东汉尚书台权力极重，既出诏令，又出政令；朝臣选举，由尚书台主管；还拥有纠察、举劾、典案百官之权；参预国家重大政事的谋议、决策，对朝政有着重大影响。

&esp;&esp;尚书台权力虽重，但台官职位卑微，长官尚书令不过千石，尚在九卿之下，这样位卑权重，皆由皇帝亲任干练之士充任，便于控制，发挥效率高。

&esp;&esp;三国时，尚书台已正式脱离少府，成为全国政务的总汇。

&esp;&esp;因为它威权升高，引起最高统治者的疑忌，所以最高统治者又开始剥夺它的权力。
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