sp;&esp;他思考之后，决定把司法权单独拎出来，仿照刘邦，设立约法三章——杀人者偿命，伤人者处刑，盗窃者判罚。

&esp;&esp;农会控制地区的司法权就简化为这三点。

&esp;&esp;而这三点简单直观，涵盖了民间绝大部分司法案件类型，就算是个文盲都能执行。

&esp;&esp;如此，就能让农会的其他人至少负责一个司法权，维持日常治安，而不至于让苏咏霖派去的特派员们职权太重。

&esp;&esp;另外，农会会长和农民自卫队的队长也应该由本村人士出任。

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&esp;&esp;至于是谁出任，暂时由苏咏霖签署命令委任，等局势稳定下来，则由村民公推，再由苏咏霖委任。

&esp;&esp;特派员则是作为胜捷军的代表，起到一个起码的制约、监督的作用，不至于让农会会长、自卫队队长一招掌权认不清现实，从而出现仗势欺人的事情。

&esp;&esp;而反过来，农会会长和自卫队队长也能对特派员起到一个制约的作用，不至于让特派员顶着苏咏霖本人的光环成了村子里的太上皇。

&esp;&esp;如此一来，暂时的《农会条例》就此诞生，至于之后再行更改增添新的内容，就是之后的事情。

&esp;&esp;眼下先紧急搭建起农会组织，先运行起来。

&esp;&esp;苏咏霖召集一群部下做了一番讨论之后，便确定把这个条例下发到所属四十一个村庄内，让特派员们用最快的速度前往村庄内部完成这一套组织架构。

&esp;&esp;挑选村庄内比较有人望的农民，年纪稍大的，或者勇武的、聪慧的，让他们进入农会办事。

&esp;&esp;然后在办事的同时，由特派员开设识字班和算术班，进行最起码的扫盲行动。

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