“太傅所言自无不妥，可恕承平直言，太傅看看现在局势，各州强而自恃、朝廷弱而无为，各地私设赋税、强争徭役之事多不胜数，太傅难道不知么，陛下难道不知么！可知道又如何？说什么天下一家、不过是自欺欺人罢了！”

陶太傅怒斥:“大胆！”

承平转身向皇帝道:“陛下，承平一心为国方有此言！胶州公子小姐入京、资财百万，江州更是鱼米盈仓金银满地，按说普天之下莫非王土，可他们富、朝廷可得了半分补贴？臣虽在礼部、与各大人交往也知道一些，这些年各地赋税从不足缴、指派徭役也当无物，朝廷供养全靠京畿，而京畿之中又有三一为公孙氏所属！先前陛下为何不敢北征？无非无兵无粮！公孙氏为何有兵？除翊羽军他们更有私募！朝廷虽知却无能为力、只能勉强维持局势！陛下，欲强先富！如今局势暂安、陛下又有大义，下放赋役之权以交换各地供养、积年累月、朝廷渐富、然后才有余力募兵安民！”

陶太傅急道:“可你先富的不是朝廷、是各州县！你是苦百姓而盈私仓！到时各州更强，朝廷纵有银票无处募兵，如何能制地方！何况朝廷富而百姓苦，富而何益！我等为官不能急百姓忧苦反知各州县苛政视而不见推波助澜，岂是君子之为、岂是为官之道！”

承平答:“欲富先强、富而未必强。州县长官若有为，地方富足百姓安乐，长此以往斗志消弭，朝廷不苛、他们又怎会舍富贵安乐而与朝廷作对？州县长官若无道，百姓困苦难安，自会寻迁，届时京畿政兴人和，何愁百姓不归？至州府为乱，百姓苦之久矣，又岂会助他？此为救民水火，朝廷百姓皆受益，谈何苦民富政之说？”

孙明扬另有顾虑:“可赋役下放非仅赋役，各地要掌赋役之权就要有惩戒之职，要有惩戒之职就要有立法之权，有立法、赋役之权，加地方兵吏，岂非一个小朝廷？中央又无所制，更是有名无实 本章已阅读完毕(请点击下一章继续阅读!)

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