位分散出去，农闲时练兵，农忙时劳作，这不是您当初跟皇上说的吗？”

“那不过是说说而已，真把人

全放回去种田了，不用两年，他们就废了，就算比普通人强一些，也不能成为战场上的好兵。”

“那您的意思……”滕安之也觉得这样不妥，可不把士兵放回去种田，他们这个屯兵制还有意义吗？

他提醒道：“光靠目前的人口种不出在哪买所需要的粮食，靠买粮也不现实，咱们没钱。”

“将兵力分三等，一等兵留营，一切照旧；二等兵负责在农忙时搭把手，每个月抽出五天时间去田地里帮忙；三等兵分到各个屯去，每个月抽出十天时间训练，顺便领着各屯的青壮年一起操练。”

滕安之默默计算，“这样一来勉强能维持，但当兵的未必都会种地，就算会一点也比不过常年种地的老农，还有农具、粮种，这些以后都要我们自己准备了。”

“官府里不可能没有准备今年冬小麦的粮种，到时候把粮种收上来，不够的就去买一些，农具也一样，还有一样，耕牛！耕牛很重要，一个顶三不成问题，赶紧去圈地养牛，第一批成年耕牛明年必须出栏！”

“那就得买半大的牛犊子回来养，这样长得快。”

“等圣旨一下，许多政令需要第一时间下达，将军府需要几个懂政务的幕僚，你想法子多招募一些。”

杨钺毕竟是武将，文官们做的事他不懂，不能全都指望滕安之和他的贤内助，会把人累垮的。

养人是要花钱的，尤其幕僚，一个个都心高

气傲，花用也不少，滕安之提议：“不如从官员里招，不用他们成日候着，您有事情的时候请他们过来给个意见就行，能得您看重，他们肯定愿意任劳任怨供您驱使。”

杨钺给他一个赞赏的眼神，“到时候转告他们，肯为将军府出谋划策的，政绩达到一定水平，家里可以免除兵役，补贴也要到位，不能让人家白干。”

“是。”

第559章 利弊

变天了。

整个北境都被一道政令震惊的人仰马翻。

朝廷划定北境六州为军府，境内所有住户归军府统一调派，同时划三十万民户为军户，每户出一丁，赴卫当兵﹐称为旗军。

旗军是操守还是屯种由军营酌情分派。

六州境内所有土地为军府所有，按人丁重新分配，凡是军户耕种的田地，当年所得朝廷分文不取，四成归军府，六成为军户私有，凡是军户，免除朝廷劳役，听从军府调遣。

“疯了！朝廷疯了！怎会同意如此荒谬的政令？此时并非战时，明明已经休战了，怎会实行屯兵制？”六州官员已经在锦州城盘桓三日了。

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