丰收年够吃，灾年不够，这是秦国历代先君都没解决的问题大部分农田还是靠天吃饭。风调雨顺的年头，粟米堆满仓；遇上旱年涝年，粮价飞涨，百姓逃荒。这场夜谈只讲这一个问题。

农家引进已经讲完了，今晚是“灾年之问”的专场。

099在沙盘上画了一个圈：“灾年之前，先要做好三件事。第一，让丰收年收得更多，这样才有余粮。你阿娘现在做的就是这个。第二，丰收年的余粮，收进官仓，专人管，灾年开仓放粮。第三，余粮放在官仓里，可能发霉、被虫蛀、被人偷换。所以官仓要有制度，什么时候收、收多少、怎么存、怎么放。”

099又在沙盘上画了一条线，圈是每县设一个官仓，线是荒年开仓赈济。

“丰年平价收粮。粮食多的时候粮价跌，官府平价收进来，不让农民赔本。粮食少的时候粮价涨，官府平价放出去，不让百姓饿死。收储放平四个字，把粮价的波动熨平。”

嬴政看着沙盘：“这是囤粮。”

“囤粮是商人的做法，低谷买进，高峰卖出，赚的是差价。常平仓不是囤粮，是平准。丰收年粮食多，谷贱伤农，官府按保护价收进来；歉收年粮食少，谷贵伤民，官府按平价放出去。赚的不是差价，是稳定。”

099又在沙盘上画了两个圈，一个写冬小麦，一个写粟。

“粟收之后种冬小麦，麦收之后种豆。一年两熟，复种指数翻倍。冬小麦的根在冬天继续往深处扎，固定土壤，减少春旱时的水分蒸发。”

她又画了一把犁：“曲辕犁的犁辕比直辕犁短，转弯半径小，一头牛就能拉。犁壁曲面标注了入土角度，深耕比直辕犁深三指。深三指就能多蓄水，多蓄水就能抗旱，抗旱就是抗灾年。”

“种、收、储、运，四个环节都要管。你把这个方案写成策论。”

三天后，嬴政把方案写成策论呈给老秦王。轮作制提高复种指数，常平仓平抑粮价备荒，曲辕犁深耕增产。三个方案，每一个都附了在农学院试验田的实验数据。

老秦王看完，批了两个字：“试行。”

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